«Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и превращают дело правых». (Ветхий Завет, исх.23,8).
ЕС выделил Украине 100 млн. евро на борьбу с коррупцией. На всякий случай все купюры помечены… (Современный анекдот)
Борьбу с коррупцией в Украине объявили настолько громогласно и рьяно, будто о ней узнали только вчера. На всех уровнях публикуются обращения к гражданам оказывать содействия в выявлении фактов подкупа, использование должностными лицами властных полномочий и прав в корыстных целях и т. д. А именно она, коррупция, годами разъедала, словно ржавчина, страну изнутри. Её метастазами пронизаны практически все сферы общественных отношений в Украине. Дополнительные блага у нас воспринимаются как само собой разумеющееся дополнение к власти. Соответствующий термин – «коррупция» – в европейских языках обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова corrumpere – растлевать. Более образно и не скажешь…
Наша логика – шок для европейцев
Директор Днепровского центра социологических исследований Анна Колохина, говоря о коррупции (статистику которой она долго и пристально изучала), констатирует, что ей приходится сталкиваться с потрясающей логикой наших избирателей, которые упорно голосуют за людей, известных своим стяжательством и коррупцией. При этом они поясняют, что выбирают «сытых» – тех, кто уже «наворовался», потому что теперь те, может, сделают что-то и для них. Если же избрать новых и «голодных», то они, мол, будут заниматься только личным обогащением. Распространен и другой стереотип, который у любого европейца вызвал бы просто шок: да, определенный политик крал, но он и «делился» с другими. Не знакомо ли это нам, никопольчанам? Мы то за красивые глаза выбираем, то на дешевые и популистские обещания «клюем». А когда приходит время взять ответственность за свой выбор, «крайних» нет. Я это к тому, что в ответе все: и тот, кто берет, и тот, кто позволяет брать.
Но, видимо, не все спокойно отнеслись к тому, что власть обогащается и щедро награждает себя льготами. Состоялся Майдан, основной мотивацией которого и стала невиданных размеров коррупция в эшелонах власти! Поэтому вопрос «Долго ли нечистые на руку должностные лица будут чувствовать себя комфортно?» – вопрос времени и контроля со стороны общества.
История учит…
Коррупция – вещь такая ж древняя, как и сама жизнь. И в приснопамятные времена с ней пытались бороться. Пример наказания за коррупцию приводит Геродот в своей «Истории». Это было при правлении персидского царя Камбиса II (VI век до н. э.). Геродот пишет: «…Отец Отана – Сисамн был одним из царских судей. За то, что этот Сисамн, подкупленный деньгами, вынес несправедливый приговор, царь Камбис велел его казнить и содрать кожу. Кожу эту царь приказал выдубить, нарезать из нее ремней и затем обтянуть ими судейское кресло, на котором тот восседал в суде. Обтянув кресло, Камбис назначил судьей вместо Сисамна его сына, повелев ему помнить, на каком кресле он судит».
Сюжет этот стал основой для назидательной картины (диптиха) голландского художника Герарда Давида «Суд Камбиса» или «Сдирание кожи с продажного судьи», написанной в 1498 году. Картина была помещена в ратушу города Брюгге, где проходили судебные заседания, дабы служить напоминанием судьям об их долге…
И российская история знает примеры жёсткого наказания мздоимцев во времена Ивана IV, который ввёл смертную казнь за взяточничество. Руслан Скрынников пишет: «Грозный прощал дьякам «худородство», но не прощал казнокрадства и «кривизны суда». Он примерно наказывал проворовавшихся чиновников и взяточников.
Рассказывали, будто он велел предать самой мучительной казни – четвертованию – дьяка, взявшего в неправом деле взятку в виде жареного гуся, набитого серебряными монетами».
Но казнокрадство оказалось трудноистребимым. Если верить писателю М. Зощенко, «В свое время знаменитый писатель Карамзин так сказал: «Если б захотеть одним словом выразить, что делается в России, то следует сказать: «воруют».
Если быть исторически точным, в СССР с 30-х по начало 50-х годов были периоды, когда делалось всё необходимое, чтобы нейтрализовать эту страшную общественную болезнь. Наступление велось «по всем фронтам» и всеми силами, в том числе и карательными органами. Однако после смерти Сталина всё начало возвращаться на круги своя. Разложение советского общества закончилось его перерождением в «дикий капитализм», справиться с которым мы не можем вот уже более 20 лет!
Украина «порожняк не гонит»
В опубликованном Transparency International (неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру) рейтинге среди 177 стран мира Украина по уровню восприятия коррупции (читай: «притерпелости» к ней!) находится на 144 месте. Такое же количество баллов набрали Сирия, Папуа-Новая Гвинея, Эритрея. Рядом – Камерун, Конго, Иран (несмотря на жестокие законы шариата по отношению к мздоимцам), Нигерия, Центральноафриканская Республика… Даже в Кении и Пакистане ситуация лучше. Самый же низкий показатель восприятия коррупции – в Дании, Новой Зеландии, Швеции, Австралии, Бельгии, Канаде, Японии, Грузии (времен Саакашвили), Норвегии, Сингапуре, Швейцарии, Нидерландах, Люксембурге, Португалии, Испании и Финляндии.
Россия на 127-м месте в рейтинге (данные 2013 г.), Беларусь на 123-м, а вот Польша – на 38-м.
За последний год взятку давали более 20% украинцев. При этом 78% опрощенных признают необходимость взяток, без которых в нашей стране никакой вопрос не решить.
Но ведь сама история учит: от коррупции, как от болезни, необходимо периодически лечить. Ведь занимаются коррупцией, берут взятки и воруют… для чего? Да для того чтобы, «жить красиво». А «красиво жить», сами знаете, не запретишь!
Готово ли общество к самоочищению?
Пример самоочищения демонстрирует Днепропетровщина – днями в областном центре открыли общественную приёмную по вопросам борьбы с коррупцией и люстрации действующей власти. Полученную от граждан информацию проанализируют юристы, а затем передадут в прокуратуру, СБУ или УВД для контроля и немедленного исполнения. Общественная приемная работает с понедельника по пятницу с 10.00 до 18.00 по адресу: площадь Героев Майдана (бывшая Ленина), д. 1, к. 356. Телефоны: (056) 767-57-47, 099-650-7777, е-mail: EvroMaidanDnepr@meta.ua.
Это мы уже когда-то проходили
Позвольте мне привести еще один пример из истории. Процитирую часть обращения к гражданам начала 1930-х: «…Где бы негодяй ни сидел: в кабинете или в сторожевой будке, он будет извлечён и предстанет перед судом трибунала, карающий молот которого опустится на него со всей сокрушительной мощью и гневом, на которые он способен, так как нет пощады смертельным врагам нашего возрождения. Никакие обстоятельства не будут учитываться при вынесении приговора взяточнику. Самая суровая кара ждёт его!»
Вместе с тем советская власть призывает всех честных граждан, в ком живо гнетущее сознание несмываемого позора и разлагающего влияния взяток, прийти на помощь для обнаружения и извлечения негодяев-взяточников.
«Будьте зорки и бдительны! Пролетарские руки не должны и не могут быть замараны взятками!»
В Никополе тоже принялись (в который раз!) бороться с коррупцией. Днями на базе межрайонной прокуратуры руководители правоохранительных органов и представители власти встретились с общественностью города. Это была первая встреча – подобные планируются проводить ежемесячно. Не буду давать ей характеристику потому, что первая… Расскажу лучше о тех четырех делах, которые уже переданы в суд. О них присутствующих информировал заместитель Никопольского межрайонного прокурора Богдан Чегиль.
Возбуждено уголовное дело по части 3 статьи 368*3 по отношению к должностному лицу «Интерпайп НикоТьюб», который действовал в интересах одного из предприятий, вывозивших из завода мусор и отходы. Он обеспечивал частную фирму лучшими условиями работы, завышая при этом тарифы на выполненные работы. Тарифную «разницу» ему перечисляли на платежную карточку. Таким образом компании «Интерпайп Нико Тьюб» был нанесен ущерб в 9 555 грн.
Перед судом предстанет и 40-летний ведущий специалист отдела государственного надзора государственной фитосанитарной инспекции, требовавший 3 300 долларов США за оформление документов на торговлю пестицидами. Возбуждено уголовное дело по ч.3 статьи 36 УКУ, которая карает взятку в особо крупных размерах лишением свободы от 5 до 10 лет. Человек этот сейчас находится под домашним арестом.
Статья 191 ч.2 «светит» руководителю КП «Садко» Первомайского сельского совета Никопольского района за то, что перечислил 8 200 грн. бюджетных денег за работу, которая фактически выполнена не была. Ему инкриминируется присвоение имущества путем злоупотребления служебным положением. Статья предусматривает наказание от ограничения свободы на срок до 5 лет или лишение свободы на этот же период.
И, наконец, четвертое дело. Государственный исполнитель отдела государственной исполнительной службы городского отдела юстиции составляла фиктивные акты проверки имущества должников. В них, естественно, заносила заведомо ложную информацию. Таких актов выявлено пять. Суд рассматривал это дело по двум статьям – ст. 366 ч. 1 (подделка документов) и ст. 364 ч. 1 (злоупотребление властью). Женщина, впрочем, как и предыдущие «герои», сразу же была уволена с занимаемой должности. Суд постановил передать ее на поруки новому трудовому коллективу сроком на 1 год.
По словам Богдана Чегиля, ряд уголовных дел по расследованию хищений средств из городского бюджета сейчас находятся в работе следователей городского отдела МВД Украины в Днепропетровской области.
А напоследок я скажу…
Творцы современной выстроенной коррупционной системы сейчас в розыске. В ней не гнушались ничем: и как подделать протокол о мелком ДТП, и как «отжать» крупный бизнес. Сейчас все общество смотрит с надеждой: все ли преступники получат по заслугам, или только «мелких сошек» ловить будут?
И еще. Не превратится ли эта борьба с привлечением широкой общественности в элементарную погоню «за ведьмами»? Я к тому, чтобы мы взвешенно, без преждевременного ликования относились к сообщениям о фактах коррупции и не особо обольщались на сей счет…
Наталья РАЗУВАЕВА.
КСТАТИ…
Взятки раздаем, но – готовы протестовать!
- Каждый третий украинец готов выйти на улицу для борьбы с коррупцией (исследования «Барометр мировой коррупции» от Transparency International и Gallup International Association, 2013). Всего же, по данным исследования, протестовать против коррупции сегодня готовы 68% украинцев.
- 43% респондентов считают, что за последние два года уровень коррупции в Украине значительно вырос, 74% – уверены, что государственный сектор коррумпирован, 80% – охарактеризовали действия правительства в борьбе с коррупцией как нерезультативные.
- Лишь 4% опрошенных считают, что государственная антикоррупционная борьба имеет хоть какой-то результат.
- 83% украинцев отметили, что важно иметь личный контакт при решении вопросов в государственном секторе, а 84% считают что правительством страны руководят организации, действующие в собственных интересах.
- Наиболее коррумпированными украинцы назвали именно те институты, которые призваны бороться с коррупцией – суды (66%), правоохранительные органы (64%), государственную службу (56%), сферу здравоохранения (54%), парламент (53%), политические партии (45%) , образовательную систему (43%), бизнес (36%), военную сферу (28%), СМИ (22%), религиозные институты (21%), общественные организации (20%).
- Значительная часть респондентов признали, что платили взятку при получении услуг в правоохранительных органах (49%), медицинских учреждениях (41%), образовательных учреждениях (33%), земельных службах (25%), регистрационных и разрешительных службах (22%), судах (21%), налоговой (18%), коммунальных предприятиях (6%).
- О случаях вымогательства взятки сообщили 35% опрошенных, при этом 53% из них заявили, что отказались платить. Рейтинг причин дачи взяток выглядит так: невозможность получить услугу другим путем (33%), в знак благодарности (33%), для ускорения процесса (28%), для удешевления услуги (6%). Не сообщают о коррупционных случаях 74%, боятся последствий – 24%, считают, что это ничего не изменит – 63%.
Источник: НТМ
