В Украине в последние годы очень часто стали возникать споры между исполнителями каких-либо услуг и потребителями. В ряде случаев виноваты исполнители услуг, в ряде случаев жалобы потребителей полностью безосновательны. Потребители не всегда в необходимой мере ознакомлены с действующим в Украине законодательством, и многие спорные моменты трактуют на основании «своего видения» проблемы, без учета общепринятых правил выполнения работ, бухгалтерских операций, законодательных актов и других аспектов делопроизводства.
Так, в г. Никополе с 2010 года идет спор о потерях технической воды для полива при транспортировке ее к потребителям. Администрация горводоканала совместно с председателями квартальных комитетов, на которые подается техническая вода, еще в 2010 году приняли решения о справедливом распределении потерь технической воды при транспортировке. Представленная ниже информация должна многим потребителям технической воды разъяснить порядок начислений за услуги по поставке технической воды.
Немного истории о создании системы подачи технической воды в городе: г. Никополь, в связи с географическим положением, – это город в котором всегда была и будет существовать возможность успешно выращивать овощи и фрукты при соответствующем уходе за растениями в том числе и своевременным поливом в достаточном количестве. В некоторых районах города в 70-х годах прошлого века были выполнены работы по прокладке поверхностных трубопроводов для подачи технической воды жителям для полива. Эти работы финансировались жителями и Южнотрубным заводом. Трубопроводы с момента постройки стали собственностью жителей и до сегодняшнего дня находятся в собственности квартальных комитетов. Техническую воду забирает из водохранилища частное акционерное общество «Энергоресурсы» и продает ее потребителям. Учет проданной воды ведется с помощью общеквартальных водомеров, которые принадлежат квартальным комитетам и требуют каждые 2 года поверки. До 2006 года распределением воды между жителями, ремонтами трубопроводов и сбором денег занимались председатели квартальных комитетов. С 2006 по решению исполкома право на оказание услуги по подаче технической воды передано горводоканалу с целью ухода от оборота наличных денег и самое главное – у жителей появилась возможность установки индивидуальных водомерных счетчиков.
И тут начинается самое интересное. Вода горводоканалом покупается вся по общеквартальным счетчикам (приборам коммерческого учета), соответственно и продана должна быть вся. Ведь в тариф на техническую воду для населения не заложены потери воды, а заложена только стоимость технической воды, покупаемой у ЧАО «Энергоресурсы» и затраты водоканала на текущее обслуживание сетей. Для несведущих надо пояснить, что текущее обслуживание – это ремонтные работы (установка хомута, заваривание отверстия, на котором происходит утечка, сварочные работы) и материалы – хомуты, резина, электроды. А вот замена участков изношенных трубопроводов (капитальный ремонт) – это забота балансодержателя, т.е. квартального комитета. Собственник трубопроводов для выполнения капитального ремонта (замены участка сетей) обязан предоставить материалы, а водоканал в нашем случае выполняет только сварочные работы.
Что касается потерь воды при транспортировке. Тариф на техническую воду для жителей рассчитан с учетом следующих составляющих: стоимость технической воды, поставляемых ЧАО «Энергоресурсы», содержание персонала, который обслуживает систему подачи технической воды, стоимость периодической поверки общеквартальных счетчиков, стоимости материалов для проведения текущих ремонтов. Потери технической воды при транспортировке не заложены в тариф. Этот расчет неоднократно проверен в управлении экономики Никопольского исполкома, согласован и утвержден решением исполкома. Потери воды при транспортировке происходят из-за не герметичности трубопроводов, которые необходимо планомерно менять. Они уже отслужили свой срок. И это дожжен организовывать балансодержатель Горводоканал не является балансодержателем трубопроводов.
Рассматривая вариант пользования технической водой через индивидуальный водомер во дворе потребителя, возникает ситуация полной несправедливости – потребитель с водомером не платит за потери воды при транспортировке, а горводоканал при расчете оплаты за поданную на квартал техническую воду вынужден распределять потерянную при транспортировке воду только потребителям, не имеющим индивидуальных водомеров. По мнению председателей квартальных комитетов, эта несправедливость в распределении потерянной воды должна была быть исправлена. За потерянную при транспортировке техническую воду должны платить все потребители. Это возможно было сделать только воспользовавшись механизмом начислений, который используется в системе централизованного питьевого водоснабжения. Он состоит в следующем. При расчете тарифа на питьевую воду в тариф закладывается определенный процент потерь питьевой воды. Для каждого города он рассчитывается по специальной методике и утверждается установленным порядком. Для г.Никополя на 2013 год величина потерь для питьевой воды утверждена на уровне 29,98%. И каждый потребитель в составе тарифа оплачивает потери питьевой воды в не зависимости от наличия или отсутствия водомера. По аналогичной системе в 2010 году, по предложению председателей квартальных комитетов и в связи с увеличением числа установленных индивидуальных водомеров, был внедрен новый механизм начислений за техническую воду с равномерным распределением потерь на всех потребителей (с учетом количества поливной площади). Механизм начисления прост. Ежемесячно от общего объема технической воды, определенного общеквартальным водомером, отнимается 12,6% потерь и распределяется на всех потребителей с учетом количества поливной площади (определяется количество потерь на 1 сотку поливной площади). От оставшегося общего объема воды отнимается объем воды потребленный потребителями-водомерщиками. Оставшийся объем распределяется на поребителей-нормовиков опять же с учетом поливной площади (определяется расход воды на 1 сотку). Цена полива в каждом месяце величина переменная и зависит от количества воды, что прошла через общеквартальный водомер. Потребитель-водомерщик оплачивает потребленную техническую воду по показаниям индивидуального водомера плюс потери воды при транспортировке ( в зависимости от поливной площади). Потребитель-нормовик оплачивает рассчитанный расход воды для полива на 1 сотку плюс потери и все это умноженное на количество соток поливной площади. Все справедливо, как и предлагали председатели квартальных комитетов.
Недопонимание этой описанной системы начислений за пользование технической воды происходит только из-за нежелания некоторых потребителей-водомерщиков вникнуть и понять установленную справедливую систему начислений. Проще обвинить во всех бедах предприятие – поставщик услуг и не в полной мере оплачивать полученные услуги.
Наличие технической воды в некоторых районах города – это большое благо. Ведь многие жители поливают свои огороды питьевой водой по цене 2,16 грн/м3, а цена 1 м3 технической воды – 1,08 грн. И самое главное заключается в том, что если на 3 участке города не будет технической воды, то и питьевой воды тоже не будет. Пропускная способность трубопроводов питьевого водоснабжения не в состоянии обеспечить необходимое количество питьевой воды как для санитарно-гигиенических и питьевых нужд населения, так и для полива огородов. Деятельность горводоканала по подаче технической воды убыточна для предприятия из-за неплатежей населения. Систему подачи технической воды надо обязательно сохранить и даже, может быть, развивать, однако у горводоканала средств на это нет. Так как основная деятельность водоканала – централизованное водоснабжение и водоотведение, и финансирование водоканала проводится только за счет этой деятельности. Других источников поступления денег у предприятия нет. Деятельность предприятия по обеспечению населения технической водой должна быть основана на принципах самоокупаемости услуги. Иначе услуга со временем может прекратится.
А. В. ПОЛУБОТЬКО,
заместитель начальника управления
Источник: Никопольская правда
