Иногда, кажется, что за обеспечение прав и свобод, в целом, несут ответственность центральные власти, а международные организации являются хранителями этих универсальных ценностей. Это не так. Права человека являются неотъемлемой частью демократии, и демократия на местном уровне подразумевает абсолютное уважение прав человека. Кроме того, многие права и свободы, как правило, реализуются на местном уровне, как, например, в отношении многих социальных и гражданских прав (равный доступ к государственным услугам, защита обездоленных, пожилых людей, меньшинств, и т.д.). Однако, очень часто, местные власти не осознают этой роли.
Цель Европейской недели местной демократии (ЕНМД) в этом году - лучше осведомить о местных аспектах прав человека так, чтобы и граждане стали хранителями прав человека и демократии на местном уровне.
Мы сосредоточили свое внимание на четырех основных областях местной политики, которые подразделяются в настоящем документе на двадцать тематических идей, для разработки и реализации с гражданами по случаю ЕНМД 2011 года с тем, чтобы сделать наши муниципальные образования местом более солидарным, терпимым, уважающим основные свободы и права человека.
Распространение культуры прав человека
Сразу после второй мировой войны и ее ужасных преступлений, защита прав человека стала одним из ключевых вопросов, а Организация Объединенных Наций в 1948 году приняла Всеобщую Декларацию прав человека.
В 1953 году Совет Европы принял Европейскую конвенцию по правам человека, которая сыграла решающую роль в установлении демократии на всем европейском континенте в ходе послевоенной реконструкции, и она остается постулатом вне времени.
Пятьдесят лет спустя, в 2000 году, готовя свое расширение на страны Восточной Европы, Европейский Союз принял свою Хартию основных прав, которая подтверждает права и свободы, изложенные ранее в Европейской конвенции.
Для укрепления солидарности, уважения и терпимости в наших муниципалитетах, очень важно информировать, и о том длинном пути, проделанном многими поколениями во имя ценностей, содержащихся в этих текстах.
Культурные мероприятия
1. Организация школьных наград для поощрения эссе, статей, живописных работ и художественных выставок на тему прав человека.
2. Организация, при участии университетов и различных культурных организаций, конференций, дискуссий и мероприятий, которые подчеркивают образовательное и историческое значение прав человека и дают им новые вызовы.
3. Посвятить специальный раздел официального сайта муниципалитета участию в ЕНМД 2011 года, определяемый своим логотипом и девизом, со ссылкой на сайт ЕНМД и тексты по правам человека.
4. Организовать европейские мероприятия, посвященные ценностям в области прав человека, пригласив европейских экспертов, историков и международные организации по защите и распространению прав человека.
Культурные и межкультурные мероприятия с молодежью
5. Организовать дискуссии о правах человека в молодежных советах и, в частности, на тему об уважении и недискриминации в отношении инвалидов, а также о предрассудках, основанных на религиозной, языковой, культурной или сексуальной ориентациях.
6. Межкультурные мероприятия могут быть организованы в сотрудничестве со школами, молодежными объединениями и советами. Эти мероприятия будут организованы молодыми людьми (представляющими различные культуры, национальные меньшинства, и т.д.) и будут проведены на базах отдыха и в библиотеках. Они могут касаться взаимной школьной помощи, спорта, музыкального и художественного образования, выставок. Эти инициативы будут способствовать культурному разнообразию, и бороться с сегрегацией и культурным разделением.
7. Другие межкультурные мероприятия могут быть организованы с участием всех граждан (в частности, пожилых людей и женщин) в различных кварталах, где жители из разных регионов и стран будут представлять традиционные ремесла, блюда и костюмы и т.д., укрепляя социальную сплоченность в кварталах и мультикультурных муниципалитетах.
Содействие в социальных правах и в доступе к общественным услугам и структурам поддержки
Общественные услуги и помощь, как правило, доступны для всех граждан, но обездоленные группы населения, по разным причинам, мало знакомы с ними. Это особенно, часто происходит, с пожилыми людьми, инвалидами, проблемной молодежью, семьями, живущими в бедности, и иммигрантами. Финансовый кризис и внезапная потеря работы могут усугубить нищету и социальную изоляцию.
Следующие инициативы ставят целью встретиться с гражданами на местах, где они живут, предвидя и предотвращая риск бедности и чувство изоляции.
Препятствовать возникновению неблагоприятных обстоятельств
1. Установить информационные пункты, передвижные палатки и киоски в разных кварталах, на площадях или на рынках, в целях обеспечения граждан и жителей информацией и брошюрами о социальных услугах, о здравоохранении, и помощи, особенно об услугах поддержки и профилактики для молодежи, о помощи малообеспеченным семьям, о детских садах и о помощи по уходу за детьми, о досуге для пенсионеров, возможном в квартале и в муниципалитете, о доступе к спискам на социальное жилье, и т.д.
2. В кварталах, где многие семьи страдают от безработицы и других последствий финансового кризиса, информационный пункт может осведомить о мерах поддержки, принятых различными службами муниципалитета и другими местными или региональными учреждениями, которые могут помочь смягчить последствия кризиса.
Поощрение социальной интеграции иммигрантов и меньшинств
3. Распространение специфических брошюр на языке основных иммигрантских общин, в которых они найдут все сведения о различных услугах, отвечающим потребностям в интеграции иммигрантов и членов их семей (адреса информационных бюро, языковых курсов для иммигрантов, культурных ассоциаций и межкультурных посредников и т.д.).
Предотвращение злоупотреблений и сексуальной эксплуатации
4. Информационно-просветительские кампании могут быть организованы в различных кварталах (особенно в супермаркетах, торговых центрах и на рынках) в сотрудничестве с неправительственными организациями и ассоциациями, в частности для женщин и детей, c целью предотвращения всякого рода эксплуатации или сексуального насилия, семейной сегрегации или насилия в семье.
Экологические права
5.Для сохранения безопасности в сообществе очень важно предложить всем его жителям достойные условия жизни.
6.Охрана окружающей среды и реабилитация загрязненных территорий гарантируют гражданам право на безопасные условия для их здоровья.
7.Снабжение питьевой водой и санитарным оборудованием является одной из основных услуг.
8. Улучшение условий жизни человека требует снабжения питьевой водой территорий для стоянки караванов и лагерей, установки там туалетов и предоставления санитарных услуг.
9. В целом, в течение этой Недели мероприятия могут быть проведены с гражданами и ассоциациями по очистке территорий, используемых для незаконного сброса мусора и которые затем будут определены для общественного пользования.
Содействие в доступе к общественной жизни мало представленным группам населения
Многие виды деятельности могут помочь гарантировать равные возможности различным категориям граждан и жителей, в их участии в общественной жизни, избегая какой-либо дискриминации. Преодолевая культурное сопротивление и отсутствие доверия к себе, люди будут более мотивированы для участия в общественной жизни.
Инициативы участия
1. Муниципалитеты могут организовать в различных кварталах широкий спектр неофициальных мероприятий с широким участием, приглашая всех жителей и местных выборных лиц, с тем, чтобы развивать их взаимные отношения и укреплять доверие жителей к местным органам власти, независимо от возраста, пола, религии, национального происхождения, инвалидности или статуса.
2. Общественные дебаты, заседания, встречи «вопросы↔ ответы» с мэром и муниципальными советниками могут быть организованы в различных кварталах по вопросам, представляющим особый интерес.
3. Визиты в мэрию и встречи с выборными лицами могут быть также полезны для этой цели, в частности, ориентированные на конкретные группы населения, которые могли бы быть заинтересованы в знании административных учреждений c тем, чтобы воспользоваться этим.
4. Молодежные советы могут быть созданы с целью ознакомить молодых людей с демократическими нормами и вовлечь их в общественную жизнь.
Поощрение свободы ассоциаций и мирных собраний
5. Постоянно направленные действия могут быть проведены с тем, чтобы позволить различным категориям встречаться, молиться и организовывать различные культурные мероприятия (например, выделение площади / муниципального здания для использования какой-либо ассоциацией мигрантов или меньшинств, либо в качестве места поклонения для религиозных меньшинств). Во время Европейской недели местной демократии могут быть реализованы межрелигиозные и межкультурные диалоги.
6. Действия поддержки могут быть проведены в течение недели в отношении некоммерческих объединений и, в частности, местных ассоциаций, иммигрантских общин, сосредоточенных на административных и управленческих и вопросах.
Функция посредника / Омбудсменена по правам человека
Многие европейские страны создали функцию медиатора, гражданского защитника или омбудсмена на местном и региональном уровнях, к которому граждане могут направлять свои жалобы, когда они считают, что их права были нарушены. Наличие функции посредника / омбудсмена на местном уровне, способствует духу законности, самоуважения и чувству собственного достоинства и, следовательно, поддерживает и распространяет культуру прав человека и человеческого достоинства.
По случаю Европейской недели местной демократии, муниципалитет может назначить ответственного и наделить его полномочиями.
Речь может идти о преподавателе на пенсии, судье, муниципальном советнике или мэре лично. Посредник / Омбудсмен получает жалобы, рассматривает их и предлагает решения в ответ на ожидания граждан.
Процедуры и конкретные меры могут быть приняты в случае, когда Посредник / Омбудсмен наблюдает, что основные права не соблюдены в полной мере в предоставлении местных публичных услуг, и с целью, устранения проблем и выявленных препятствий.
Источник: Горисполком
