Как мы уже сообщали, 11 марта, в прошлый вторник, состоялось внеочередное заседание сессии горсвета. На нём 40 из 53 депутатов, проголосовали за досрочное прекращение полномочий городского головы Никополя Руслана Токаря, отсутствовавшего на заседании. Теперь до новых выборов городского головы (в случае, если суд не отменит решения сессии), дата которых определяется Верховной Радой Украины, исполнять обязанности мэра будет секретарь горсовета Михаил Метер. Впрочем, вопрос о кандидатуре секретаря горсовета может быть поднят и ранее – на очередной сессии горсовета 28 марта.
Как известно, Закон «О местном самоуправлении» предусматривает шесть основных случаев досрочного прекращения полномочий городского головы: личное обращение, прекращение им гражданства, вступление в силу обвинительного приговора, нарушение ограничений совместительства его деятельности с другой работой, недееспособность или исчезновение и смерть. Но при этом оговаривается: если голова нарушает Конституцию или Законы Украины, права и свободы граждан, не обеспечивает осуществление предоставленных ему полномочий или в иных случаях, его полномочия могут быть прекращены досрочно по решению местного референдума или же по решению соответствующего совета, принятому путём тайного голосования не менее, чем двумя третями голосов от общего состава совета.
Наверняка, многих интересует, а что же именно послужило причиной для выражения городскому головы вотума недоверия? Это объясняли на сессии депутаты Александр Пресмицкий и Виталий Журавлев. Они привели целый ряд примеров и фактов, которые, по их мнению, являются признаками бесхозяйственности и противозаконной деятельности Токаря на посту мэра. В своих выступлениях депутаты во многом основывались на решениях правоохранительных и контролирующих органов. Мы решили опубликовать их с небольшим сокращениями (опираясь на официальный текст решения) с тем, чтобы никопольчане понимали, каковы были аргументы части депутатского корпуса и достаточно ли они весомы в принятии столь жесткого по отношения городского головы решения.
«В нарушение ч. 6 ст. 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» городской голова в течение всей каденции его руководства не отчитывается горсовету об осуществлении государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности исполнительными органами совета.
За период 2011-2013 гг. Руслан Токарь всего один раз отчитывался о своей работе, при этом не обеспечив надлежащего информирования и активного участия общественности. Русланом Токарем в нарушение ст. 39 Конституции Украины, которой гражданам Украины, в том числе и жителям нашего города, гарантированно право на мирное проведение собраний, митингов,шествий активно прединимались меры к незаконному запрещению таких прав.
Руслан Токарь от имени исполкома горсовета с 28 ноября 2013 г. по 16 января 2014 г. четырежды обращался в окружной административный суд с исками об ограничении права на проведение массовых мероприятий.
Русланом Токарем систематически нарушается законодательство при подготовке и принятии решений исполкома. Им инициировано и лично подписанно решение исполкома горсовета от 11.10.2011 г. № 675 «О безоплатной передаче из хозяйственного ведения объектов недвижимости ГКП «Управление капитального строительства», которые расположены в Никополе, ул. Шевченко, 146, в хозяйственное ведение КП «Первомайский рынок», а также решение № 676 от 11.10.2011 г. «Об оформлении права собственности на объекты недвижимого имущества».
Постановлением Днепропетровского окружного административного суда от 21.12.2011 г. указанные решения признаны противоправними, предвзятыми и преждевременными и отменены, так как в нарушение Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» исполком горсовета превысил свои полномочия.
24-25 сентября 2013 г. Руслан Токарь инициировал и подписал решение исполкома «Об отдельных мероприятиях обеспечения надлежащего санитарного состояния на территории Никополя», которым исполнителями услуг по вывозу твердых бытовых отходов было определено ООО «Коммунальщик» и ООО «СК Комфорт» и «Об определении места для временного сбора твердых бытовых отходов». Тем самым исполком горсовета превысил свои полномочия, поскольку в соответствии со ст. 26 Закона «О местном самоуправлении» вопрос определения на конкурсных принципах юридических лиц, которые осуществляют в пределах определенной территории сбор и перевозку бытовых отходов, решается исключительно на пленарных заседаниях горсовета. Кроме того, исполкомом не проведен конкурс на предоставление услуг по вывозу отходов в соответствии с Порядком, утвержденным Кабмином.
Никопольской межрайонной прокуратурой 25 октября 2013 г. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере обращения с отходами и отмене указанных решений исполкома.
В практике городского головы имела место бездеятельность в принятии решений.
Так, 21.03.2011 г. ООО «Куб ЛДФ» обратилось к исполкому горсовета относительно пересмотра размера существующих тарифов на услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, который мотивирован выводом областной Госинспекции по контролю за ценами, которым подтверждено экономическое обоснование расчета новых тарифов. Однако городским головой указанное обращение проигнорировано.
18 апреля последовало повторное обращение. Но Руслан Токарь единолично, без вынесения этого вопроса на рассмотрение горсовета, отказал в пересмотре существующих тарифов, ссылаясь на отсутствие для этого достаточных оснований.
Постановлением Днепропетровского окружного административного суда от 1 февраля 2012 г. (…) признана противоправной бездеятельность исполкома госовета относительно несогласования тарифов на услуги по вывозу бытовых отходов в Никополе и взыскал с исполкома 522 143 грн. Суд обязал исполком горсовета согласовать тарифы на услуги по вывозу бытовых отходов на уровне экономически обоснованных расходов. Однако городским головой судебное решение не исполняется.
Кроме того, Русланом Токарем не обеспечивается выполнение предоставленных ему полномочий в сферах бюджета, жилищно-коммунального хозяйства, социально-экономического развития. В частности, им не обеспечено строгое соблюдение требований Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок». Как следствие, значительная часть закупок за счет городского бюджета осуществлена с нарушением законодательства.
Госуфининспекцией в Днепропетровской обл.. установлены нарушения при проведении госзакупок более чем на 30 млн. грн.
Так, в тендерной процедуре по закупке услуг на капитальный ремонт асфальтобетонного покрытия на ул. Шевченко стоимостью 7 млн. 628 тыс. грн. в сентябре 2012 г. победила частная фирма «Ю.М.К.» с конкурсным предложением 9 млн. 360 тыс. грн. Сама тендерная процедура проведена с грубым нарушением законодательства, поскольку ЧП «Ю.М.К.» не отвечало квалификационным требованиям и не имело необходимых регистрационных документов. Сам тендер должен был быть признан таким, который не состоялся, поскольку конкурсные предложения значительно превышали ожидаемую цену лота.
В тендерной процедуре по капремонту асфальтобетонного покрытия по ул. Шевченко в июне 2013 г. на сумму 6 млн. 388 тыс. грн. в нарушение законодательства принимали участие два связанных между собой предприятия: ООО «Горстройтехтрест» и ООО «Строймагистраль», что исключало возможность проведения закупки. Однако победителем торгов определено ООО «Строймагистраль».
Подобные нарушения установлены финансовой инспекцией по тендерной процедуре по закупке услуг по капремонту асфальтобетонного покрытия по пр. Трубников стоимостью 11 млн. 711 тыс. грн. в августе 2013 г., по строительству коммунального предприятия по санитарной очистке (приюта для бездомных животных) на сумму 2 млн.790 тыс. грн. Никопольской межрайонной прокуратурой внесено представление городскому голове о расторжении договоров с победителем тендерных закупок ООО «Строймагистраль» и УЖКХ.
Кредиторская задолженность городского бюджета на 1 января 2014 г. составляет 26 млн.781 тыс. грн., из них 9 млн. 578 тыс. – в сфере ЖКХ). В то же время в городе в 2013-2014 гг. фактически не ремонтировались дороги, в том числе – внутридомовые. Прокуратурой обнаруженные факты нарушений порядка использования бюджетных средств на перевозку льготных категорий граждан.
Имели место необеспечение городским головой выполнения отдельных решений горсовета.
В соответствии с решением горсовета от 28.10.2011г. № 106-13/VI «Об отчете временной контрольной комиссии горсовета по вопросам устранения нарушений требований земельного и другого природоохранного законодательства при использовании земельного участка, предоставленного в постоянное пользование кооперативу СОТ «Ромашка», исполкому горсовета в связи с грубыми нарушениями земельного и природоохранного законодательства поручалось начать процедуру по прекращению права пользования этим участком в 14,95 га. Но Городским головой по сей день не обеспечил выполнение указанного решения.
Имели место нарушение городским головой требований Закона Украины «О статусе депутатов городских советов» в части нарушения сроков рассмотрения депутатских обращений, непредоставления полной информации, что подтверждается документами прокурорского реагирования.
В то же время, Руслан Токарь систематически использует газету городской громады «Никопольска правда» для пропаганды идей и мероприятий Партии регионов, ячейку которой он возглавляет в Никополе. В газете практически отсутствуют материалы о проблемах города, не предоставляется возможность для публикаций депутатов от других политических сил. Не ограничиваясь этим, Руслан Токарь инициировал создание еще двух изданий: «Новый репортер» и «Родной Никополь» (основатели – близкие к Токарю люди), которыми ведется нескрываемая борьба с альтернативными мнениями.
В нарушение законов Украины, прав граждан, Руслан Токарь самоустранился от осуществления предоставленных ему полномочий в соблюдении Конституции и законов Украины, выполнения актов Президента Украины и соответствующих органов исполнительной власти, организации работы совета и ее исполнительного комитета, созыва сессии совета.
Городской совет решил: досрочно прекратить полномочия никопольского городского головы Токаря Р. И. как такого, который нарушает Конституцию и законы Украины, права и свободы граждан, не обеспечивает осуществления предоставленных ему полномочий».
По уточненным данным, за такое решение проголосовало 40 депутатов, против такого решения выступило 9 человек, четверо воздержалось. Не присутствовали на сессии шесть депутатов: Евгений Бовкун, Александр Вербицкий, Евгений Ерохов, Владимир Кравец, Владимир Плашихин и Светлана Токарь.
Екатерина БЛИЗНЮК, фото автора.
Источник: НТМ
